怀集横洞工业园

• 【投资怀集县】2017年怀集县政府工作报告

  2017年2月28日在怀集县第十六届人民代表大会第二次会议上怀集县县长翰杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是“十三五”发展的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全力推动追赶型跨越式发展，促进经济社会发展取得新成效，迈出“十三五”发展坚实步伐。全县完成生产总值233.92亿元，比上年增长（以下简称增长）4.5%；规模以上工业增加值49.27亿元，增长3.3%；固定资产投资92.68亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额61.55亿元，增长7.3%；地方公共预算收入4.94亿元，下降31.6%；外贸出口总额41817万元，增长6%。园区建设招商扎实推进。园区基础设施不断完善，110kV闸岗输变电工程和A区污水处理厂正式投入使用，怀集产业转移工业园顺利通过了省园区考评组考核。征地扩园步伐不断加快，新开发面积2105亩，收回闲置土地7宗，盘活工业用地495亩。新建工业厂房17万平方米，其中通用厂房4.5万平方米。抓好项目促建促产促效工作，新增泰美机械、同路单采血浆等动工项目10个和东弘铝业、立品科技等投产项目8个，美适地毯有限公司成为省高新技术企业。出台了招商引资奖励办法、项目扶持办法、标准厂房租赁管理办法等政策措施，在广州、深圳、佛山、中山等地建立了驻点招商网络，积极走出去追商抢资和参加各类招商引资洽谈会。全年对接企业项目180多个，新引进签约项目16个，正式购地落户项目6个，其中集玫瑰种植、旅游观光、玫瑰深加工于一体的华辰玫瑰项目投资额达10亿元。现代农业形势喜人。农田水利基础设施建设加快推进，小型水利工程管理体制改革工作在全市率先通过省、市联合绩效评价验收。粮食生产实现九连增，连续十年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作，完成农村土地确权登记颁证工作总量的80%，新增土地流转面积3万亩。大力培育新型农业经营主体，新增市级专业合作社示范社2家、示范家庭农场2家，新建试验示范基地3个。农业品牌建设成效显著，新增桥头石山羊、谭脉西瓜2个国家地理标志产品，累计拥有国家地理标志产品4个，排全省第二位、全市第一位。大岗镇大蜜李研究园成为肇庆市农业标准化体系试点单位，新岗挂绿茶获得“广东省名牌产品”称号，新岗红茶获得“绿色食品”认证，新岗高山冻顶茶获得“广东名茶”称号，肇庆爱农农业有限公司冷坑楼边基地获得肇庆市“菜篮子”称号。第三产业健康发展。成功举办第二届燕都旅游美食文化节，全年共接待游客353.8万人次，增长8%，旅游总收入13.3亿元，增长8.5%。房地产持续健康发展，销售商品房建筑面积42.85万平方米、增长8.25%，销售额17.59亿元、增长16.6%。加快推进现代商贸物流业发展，新洲国际博览城项目正式动工建设，与中农联控股有限公司达成协议规划建设中国供销·华南农特产品电商物流商贸城。积极推进电子商务发展，成功创建总建筑面积达3000多平方米的怀集电子商务产业园区和怀集县创业孵化基地。金融支持实体经济力度不断加大，金融机构各项存款余额149.34亿元、增长12.4%，贷款余额74.48亿元、增长11.1%。城乡建设成效显著。市政交通基础设施建设加快推进，完成幸福大道（示范段）、83条内街内巷、13条城区主干道“白+黑”和市政道路花基等改造工程，迎宾大道一期基本建成，天湖西路和金龙三路即将动工建设，环山路、塔山大道等4条市政道路工程完成工可编制工作。“双创”工作取得明显成效，三江口公园、休闲步道全面建成投入使用，滨江市场、燕都成衣市场成功回迁，滨江公园、燕都广场改造提升工程全面完成，县城更加美丽整洁，城市品位不断提升。乡镇城镇化建设加快推进，下帅乡成为全省首个荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”称号的民族乡，省级新农村示范片建设完成核心村80%的房屋立面改造、70%的村道硬底化和污水处理工程。扎实开展农村人居环境综合整治，新增生活垃圾收集点2860个、村级保洁员245名，村级保洁员配备率达到68%，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾有效处理率达79.18%，分类减量率达33.77%。成功创建省级卫生村5条、市级卫生村5条，申报创建全国美丽宜居小镇2个、美丽宜居村庄4个，申报创建省级宜居社区3个，市级宜居城镇2个、宜居村庄17个、宜居社区3个。重点项目建设加快推进。积极融资借力发展，破解重点项目建设资金瓶颈，全县获批贷款项目8个，融资19.41亿元，获批贷款金额在4个山区县中排名第一，超额完成市下达的10亿元融资任务。向上争取发展资金取得较大突破，全年省下达我县地方政府债券资金9.45亿元，是2015年的2.21倍，有效缓解了政府投资项目资金紧缺问题。其中：新增地方政府置换债券转贷资金7.83亿元，是2015年的1.97倍；新增地方政府债券资金1.62亿元，是2015年的5.39倍。强化用地保障，成立由县四套班子领导成员担任组长的征地拆迁专责小组，全力推进重点项目征地拆迁工作，全年完成征地877.825亩，收储土地341.5亩，获批建设用地6230.33亩。狠抓责任落实，全县13个省、市重点项目全部开工，完成投资20.6亿元，占年度投资计划的112.6%。生态文明建设扎实有效。深入开展大气污染防治工作，我县城区空气优良有效天数达318天，优良率达94.4%，空气质量综合指数排全市第2名。积极开展畜禽养殖污染源综合治理，全县完成“干式零排放”模式改造养殖场157家，在建341家。全面完成高污染锅炉淘汰、挥发性有机物整治和黄标车淘汰工作任务。加强污水处理设施建设，启动4个镇（乡）污水处理厂建设，建成20个农村生活污水处理设施。以中央环保督察为契机，认真抓好自查自纠和交办案件办理，深入组织开展环保大检查，依法查处了一批环保违法违规行为。林业生态建设成绩显著，完成森林碳汇工程930亩、生态景观林带改造提升工程57.5公里、乡村绿化美化工程37个，新增森林公园4个，森林覆盖率达70.6%，比省、市下达的目标高出2.21个百分点，12个行政村创建成为“肇庆市生态村”。社会民生事业全面发展。预测实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24505元和13436元，分别增长9%和6.9%。全年公共财政用于十类民生支出28.03亿元，占地方公共财政预算支出85.34%，同比高2.03个百分点，基本完成十件惠民实事目标任务。强化创业就业和社会保障，全县新增就业岗位5300个，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡居保参保人数完成年度任务的102.96%，各项社会保险待遇发放率达100%。通过“创建广东省社区教育实验区”调研检查验收，新增城乡教育学位1260个，4间学校被认定为“全国青少年足球特色学校”。高考再创佳绩，上本科线2231人，上三A线以上人数4080人，均排名全市第一。成功举办市十运会闭幕式，我县在市十运会上获得团体总分第二名，新建社区体育公园2个。县文化馆被文化部评为国家一级文化馆，19个镇（乡）文化站被评为省一级站，下帅乡被评为“广东省民间文化艺术之乡”。县档案馆率先提前在全市完成馆库建设达标任务。积极探索药品集中统一配送模式，公立医院现代化医药物流延伸和智慧药房建设成效显著，完成6所乡镇卫生院标准化建设，建成县出生缺陷综合干预中心和23个“公建民营”规范化村卫生站。完成农村危房改造1120户，开工棚户区改造、保障性住房582套。精准扶贫精准脱贫深入推进，累计筹集帮扶资金1.05亿元，0.8万相对贫困人口实现脱贫。县城第二自来水厂正式动工建设，完成22个行政村通自来水任务。新建农村硬底化公路30公里，完成农村电网改造10kV线路91.5千米。质量工作考核位居全市第一位。人口计生工作目标任务全面完成。安全生产、食品药品安全、社会治安形势持续稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作取得新成绩，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。政府自身建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和专家顾问的意见建议，按时办结人大代表建议39件、政协提案50件，办结率达100%。法治政府建设稳步推进，建成县镇村三级公共法律服务平台，启动实施“七五”普法。完成县镇村三级公共服务综合平台建设和“一门式一网式”政府服务模式改革。企业工商登记实现“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，新增注册资本28.55亿元，增长77.87%。圆满完成了县和镇（乡）两级政府换届工作。深入开展“两学一做”学习教育，实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头治腐不断深化。回顾过去一年政府工作取得的成绩，我们深深感到，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向所有关心支持怀集建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济下行压力持续加大，经济增长动力不足，部分主要经济指标增幅未能实现预期目标，全面建成小康社会面临较大压力；二是经济转型升级步伐不快，农业大而不强、工业产业集聚带动发展能力不足、中高端服务业发展滞后的状况仍未发生根本改变，产业结构有待进一步优化；三是发展要素制约的矛盾凸显，用地落实困难、建设资金短缺等问题影响了重点项目的加快推进；四是贫困人口基数大，农村经济收入结构单一，持续增收能力不强，贫困户发展项目能力不足，新时期精准脱贫压力比较大；五是全县城镇化水平提升较慢，城乡基础设施不够完善，农村公共服务水平不高，产城融合互动发展滞后，城市管理能力有待进一步提升；六是对行政权力运行的监督制约还不够到位，行政效能仍需进一步提高，政府自身建设仍需加倍努力。对此，我们必将采取更有针对性、更加有力的措施认真加以解决。2017年工作安排2017年，是我县深入实施“5+3”发展战略，全力推进追赶型跨越式发展，加快建设肇庆城市副中心的关键之年。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的总基调，适应把握引领经济发展新常态，加快推进供给侧结构性改革，按照市委、市政府和县第十三次党代会各项决策部署，深入实施“5+3”发展战略，牢牢扭住交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，发展实体经济，努力实干兴怀，加快推进追赶型跨越式发展，全力以赴建设肇庆城市副中心。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长5%，完成实际吸收外资2727万美元，外贸进出口总额增长1.8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总指数、城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作： 一、狠抓实体经济发展，全力以赴稳增长坚持把经济工作的重心转到供给侧，全面推进“三去一降一补”五大行动计划。加大对非商品房住房去库存力度，支持房地产业健康发展，重点推进碧桂园玖珑湾、恒福新里程、翠湖半岛、悦景天韵、鸿景城、世纪绿洲等商住综合体的建设，争取2017年商品房销售建筑面积达50万平方米。落实降税清费政策，持续降低企业生产要素成本。积极推进“暖企行动”制度化、常态化，选择一批骨干企业进行重点扶持，推动更多企业从“四下”转为“四上”，新增规上工业企业（含规下转规上）7家、限上企业（含限下转限上）5家。加快外经贸转型升级，年内新引进外资企业2家。积极引进和培育知名电商企业，尽快在全县300多个行政村建立电子商务服务点，推动全县29家限上企业进驻“怀集商城”电子商务平台。切实抓好新洲国际博览城项目建设，启动计划投资10亿元的中国供销·华南农特产品电商物流商贸城和汽车商贸城等专业市场的规划建设，推动现代商贸物流业加快发展。以“旅游+”、“生态+”为思路，大力发展全域旅游，重点加快推进六祖禅宗文化旅游区、燕峰峡温泉景区、华辰玫瑰产业一体化等旅游项目的开发建设，发挥新农村示范片和燕岩风景名胜区等旅游项目的带动效应，促进文化旅游与休闲旅游、生态旅游和参与式旅游融合发展。积极扩大有效投资，构建重点项目建设纵横协调联动管理机制，全年计划安排县重点项目102项（含前期预备项目），总投资307.38亿元，年度计划投资46.47亿元。其中列入省、市重点项目16个，总投资124.34亿元，年度计划投资18.9亿元。积极引导金融机构加大力度支持实体经济发展，完成上级下达的融资任务。突出抓好旦家坪片区、文昌片区、龙西片区、怀高片区等地块的土地征收工作，争取全年收储土地4500亩以上。加快推进“三旧”改造和棚户区改造工作，确保城乡建设用地增减挂钩大岗项目区拆旧复垦工作通过上级验收，实施新一批3500亩拆旧复垦土地整治，力争全年新增建设用地指标3000亩。 二、打好“园区建设年”攻坚战，推动园区提质增效坚持以规划引领园区建设，完成广佛肇（怀集）经济合作区首期53平方公里总体规划和起步区10平方公里控制性详细规划编制工作。充分利用广佛肇（怀集）经济合作区投资开发有限公司融资平台，抓好企业债券发行工作，进一步加大资金投入，上半年完成B区至A区污水处理厂排污管连接工程等项目建设，不断完善园区基础设施。积极引进和鼓励供热企业通过竞争方式入园建设供热项目，完善食品产业园区供热配套。积极推动园区物流项目加快动工建设和引进大型物流项目，完善园区配套服务和减轻入园企业物流成本。进一步做好征地扩园、用地报批和解决留用地历史遗留问题等各项工作，力争全年新增开发面积5000亩，新增工业用地储量2000亩。进一步加大闲置土地处置力度，盘活工业用地800亩以上。积极推进通用厂房建设，全面提升招商引资吸引力，力争2017年新动工建设通用厂房15万平方米，竣工不少于10万平方米，承接广东超霸世家食品有限公司芥辣生产、广东耀明益旺畜牧养殖发展有限公司食品饮料生产等项目。落实入园项目促建促产责任制，全程跟踪服务好项目建设审批的每个环节，力争2017年新动工项目15个以上、计划投资额达15亿元以上，新投产项目10个以上、投资额8亿元以上。积极对接市工业发展“366”工程，加快推进产业建设，大力发展主导产业，年内新增全年主营业务收入超1亿元工业企业3家，园区工业产值、规上工业产值和规上工业增加值分别增长18%、12%和12%以上，先进装备制造业产值达3亿元以上。 三、牢牢抓住招商引资“生命线”，着力增强发展后劲充分利用微信、微博、招商网页等媒介，大力宣传我县投资优势，进一步提升投资吸引力。深化“放管服”改革，全面推行投资准入负面清单、权责清单、政府监管清单“三单改革”，清理规范行政许可中介服务，优化投资营商环境，构建“亲”“清”的新型政商关系。优化招商引资工作团队人员配置，全面提升招商队伍能力水平，打造一支能主动追商选资的高素质招商团队，努力实现精准招商。组织开展好“招商引资年”活动，成立招商引资委员会，设立工业、农业、旅游和商贸物流四个产业招商引资工作领导小组，将招商引资工作任务分解到县四套班子成员、县直部门和乡镇，压实招商引资责任。积极抢抓省大力推进珠三角地区与粤东西北地区产业共建的重大机遇，完善外出分区驻点招商工作机制，积极到广州、深圳、佛山、中山等珠三角城市召开产业推介会和参加各类招商洽谈会。突出主导产业招商，进一步加强与广东省食品行业协会和各地食品协会、商会以及招商代理机构的沟通对接，创新招商模式，积极推进委托招商、代理招商、以商引商。建立完善招商引资对接项目库，把项目落地作为评定招商引资成败的标准，落实县四套班子成员对接意向投资项目工作责任，实行全程动态跟踪对接服务，持之以恒追商抢资。努力实现年内新引进合同项目总投资额达25亿元以上，其中引进工业园区入园项目20个以上、投资额18亿元以上，力争2至3个超亿元食品产业和1个超亿元装备制造业项目落户园区。重点争取广新工业产业园、岭南调味品基地、康美辣椒酱生产等项目尽快落户。 四、统筹做好“三农”工作，推动现代农业加快发展引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持和鼓励社会资本参与3.57万亩高标准农田建设，加快推进大岗三八运河堤段、诗洞河和马宁水（蓝钟至大岗段）堤防加固、金装河桥头段等5宗中小河流治理项目建设，不断完善农业基础设施，增强粮食生产能力，确保粮食增产农民增收。稳步推进农村土地“三权分置”，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增流转土地面积10万亩以上。积极开展农业产学研合作，与仲恺农业工程学院合作发展300亩产学研现代农业示范基地，示范推动10000亩现代农业示范基地建设。大力培育新型农业经营主体，力争年内新培育市级龙头企业1家、农民专业合作示范社2家、示范性家庭农场4家。更加注重农业品牌建设，鼓励和支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，年内新增“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品1个，“广东省名牌产品”1个，国家地理标志保护产品2个，为创建国家地理标志保护产品示范区打下坚实基础。深入实施农业“一镇一品”建设工程，扩大谭脉西瓜、汶朗蜜柚、桥头石山羊等国家地理标志保护产品和其他优质蔬菜、优质水果的种养规模，努力把各镇（乡）特色小品种和土特产打造成带动农民增收的大产业。抓好农业产业招商引资，推动省供销新天润集团有机水稻种植加工、广东云海潮大健康产业股份有限公司辣木种植加工和旅游开发、珠海雅富兴源食品公司螺旋藻养殖等意向项目尽快落地建设。加大产业扶贫力度，积极推进种养扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，促进农村一二三产业融合发展，确保年内实现1.36万相对贫困人口脱贫。 五、坚持创新驱动引领，推动产业转型升级发展深入实施《怀集县创新驱动三年行动计划（2016-2018）》，不断加大县级科技经费投入，确保2017年县财政科技经费预算投入占财政支出的比重不低于1.3%，形成较为完善的科技创新投入机制。鼓励企业增加研发经费投入，推动研发经费投入占GDP比重提升到0.48%。积极实施质量强县和大力扶持骨干企业自主创新，推动汽配公司等重点企业与科研机构、科技平台的合作，建设技术中心和科研基地，年内完成发明专利申请量12件。加大高新技术企业培育力度，确保新增高新技术企业2家。积极推进产学研合作，加强与已签订战略合作协议的华南理工大学食品学院、仲恺农业工程学院等科研院所的合作，促进科研成果转化和尽快启动食品产业研究院等项目的建设。积极支持罗定市稻香园农业发展有限公司在园区设立研发中心，推动农产品研发和深加工。深入实施人才强县战略，以被列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区为契机，进一步深化“金燕归巢计划”，建立完善鼓励返乡创业的体制机制，着力吸引本地人才回归，推动“大众创业、万众创新”。 六、加快城市扩容提质，统筹城乡协调发展坚持以科学规划引领新型城镇化建设，加快推进“三规合一”工作，积极开展控制性详细规划编制工作，争取年内县城控规覆盖率达83.31%以上。打好县城市政交通基础设施攻坚战，推动迎宾大道二期、环山路、塔山大道、金龙三路、天湖西路、怀城大道南、幸福路一段和三段改造、石龙片区路网、凤基岭片区路网、文昌片区路网、龙西片区路网、县城流域综合治理、城区雨污分流改造工程等项目正式动工建设。扎实推进“双创”工作，积极实施市政道路升级改造、内街内巷硬底化和“白加黑”工程，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，争创广东省卫生县城，不断夯实创建文明县城基础。完成新博物馆、新图书馆、新文化馆征地工作，确保项目正式动工建设，启动规划展览馆项目征地、立项等前期工作。正式动工建设金鸡公园，抓好文昌公园、滨河公园二期滨江景观带、怀集植物园、天湖水库水质净化及配套工程等项目的规划建设，全面改善市民休闲娱乐环境，进一步提升城市宜居水平。加快推进乡镇城镇化建设，完成怀城、岗坪、桥头等3个中心镇近期建设规划编制工作，开展县城及乡镇规划区周边行政村辖下自然村规划编制，不断提高村庄规划覆盖率。继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快培育建设特色小镇，大力支持诗洞镇创建省生态镇和下帅乡创建省民族乡发展先进地区。加大农村人居环境综合整治力度，建立和完善农村生活垃圾收运处理和分类处理体系，力争年内新创建省卫生镇1个、卫生村16条和省级宜居村庄2个，市级宜居村庄6个、宜居社区2个。 七、坚守生态底线，建设绿色美丽宜居家园严格落实环境保护工作责任制，坚守绿色发展“三个绝不”，做到绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩。全力抓好空气质量综合治理，制定出台《怀集县2017年大气污染防治工作重点任务分解方案》，推进绿色施工、道路运输扬尘防治和秸秆综合利用等工作，确保空气质量优良率高于去年水平。积极推进畜禽养殖污染治理工作，确保年内全县非禁养区养殖规模在200头以上养殖场均建设配套完善的污染防治设施。全面实施河长制，建立责任明确、制度健全、运转高效的河流管理体系。严格保护饮用水源，完成各镇（乡）饮用水源保护区规范化建设，确保饮用水源水质100%达标。积极实施整县推进污水处理设施建设，年内建成乡镇污水处理厂3座，农村污水处理设施20座。进一步健全矿山监管共同责任机制，加大对非法探、采矿的打击力度，推进绿色矿山建设。深入开展新一轮绿化怀集大行动，抓好林业“四大重点生态工程”建设，完成造林作业面积13万亩，营造碳汇林1.32万亩，生态景观林带改造57.5公里，争取年末森林覆盖率达到70.7％以上。强化节能减排降碳约束性指标管理，加快推广清洁能源利用，完成上级下达的工业锅炉整治和黄标车淘汰任务，新增清洁生产企业1家。 八、着力增进民生福祉，切实增强人民群众获得感全面落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道，强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，年内新增就业7000人、创业300人，实现就业困难人员再就业200人。健全社会保障体系，加快医保支付方式改革，完善城乡大病医保和医疗救助制度。加强底线民生保障，提高城乡居保基础养老金、城乡低保、五保和孤儿供养、失独家庭扶助金等补助标准，及时足额发放高龄老人津贴，为符合条件的老人购买意外伤害综合保险。深入开展关心下一代工作，积极开展对留守儿童、困境儿童的关爱活动。积极创建卫生强县，深化县级公立医院综合改革，鼓励社会力量兴办各类医疗机构。全力支持县人民医院创建三级甲等医院，积极推进乡镇卫生院标准化建设和“公建民营”规范化村卫生站建设。切实抓好传染病防控，落实计划生育目标管理责任制。全力创建“广东省推进教育现代化先进县”，推进义务教育学校标准化建设，积极解决县城学位紧缺和大班额问题。大力发展普惠性学前教育和职业教育，鼓励和引导社会力量兴办教育，建设优质民办学校。提高学前教育阶段家庭困难儿童资助、农村家庭困难子女义务教育阶段生活费补助和农村边远地区学校教师生活补助标准，全面开展生源地助学贷款，帮助家庭困难大学生顺利完成学业。全面开展自然村落历史人文普查和保护工作。积极推进农村村道硬底化建设、农村电网升级改造、村村通自来水工程建设、普惠金融建设等工作，改善农村生产生活条件。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作，加快县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、慈善、殡改、打假打私、新闻出版、广播电视等工作。 九、深化政府作风建设，打造法治高效廉洁政府积极推进“七五”普法工作，依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，办好人大建议和政协提案。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和实施后评估制度，实施重大行政决策目录管理制度，完善行政裁量权基准制度。积极建设高效政府，实施政府部门权责清单动态管理，抓好冷坑镇简政放权改革试点工作。开展“减证便民”专项行动，全面清理精简各类证明手续。推进商事登记制度后置行政审批事项分类改革，深化企业“五证合 一、一照一码”改革，提高企业开办便利度。进一步完善“一门式一网式”政府服务，确保行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%和70%以上。落实县政府系统全面从严治党主体责任，强化行政权力运行制约和监督，严格审计监督、财政专项资金和“三公”费用监管，持之以恒纠正“四风”。严厉整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散奢现象，落实容错纠错预警机制，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县2017年十件惠民实事：一是加快市政交通道路升级改造。实现迎宾大道全线建成通车，完成100条县城内街内巷硬底化和10条市政道路的“白加黑”改造工程。二是实施县城美化工程。加快推进城区绿化亮化工程建设，实施绿化改造面积10000平方米以上，继续实施城区一河两岸景观灯安装和城区旧巷灯线路改造工程。三是改善农村生产生活条件。完成农村公路硬底化建设30公里；充分利用好中央下达我县的5300万元车辆购置税补助资金，推进农村公路生命防护工程建设；为全县42个中心村配置户均2千伏安容量的变压器，完成相关中心村中高压线路改造建设工作。四是加强农村环境卫生综合治理。动工建设农村生活垃圾终端分类处理场，完善城乡生活垃圾收集转运管理机制，确保农村生活垃圾处理费收缴率达到80%以上，村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量比例达50%以上，农村生活垃圾有效处理比例达90%以上。五是推进饮水安全工程建设。加快推进县城第二自来水厂建设，年内完成主体土建工程总量的30%以上；积极实施“村村通”自来水工程建设，年内新增30个行政村通自来水。六是促进教育资源公平均衡配置。正式动工建设怀城镇城东初级中学新校区和县特殊教育学校，完成实验小学新校区选址和启动征地、立项等前期工作；积极实施中小学扩建工程，增加城乡教育学位900个以上。七是提高医疗卫生保障水平。正式动工建设县人民医院新院、第二人民医院和第三人民医院，完成中医院、妇幼保健院选址、立项等前期工作并启动征地拆迁工作，完成12个乡镇卫生院标准化建设任务，新建97个“公建民营”规范化村卫生站。八是强化公共文化服务。建设10个村综合文化服务中心示范点和20个村级体育健身工程，免费提供中央电视节目频道12套和省、市、县节目频道5套地面数字电视无线覆盖服务。九是改善乡镇基层干部职工生活环境。积极推进乡镇人才公寓建设，启动1161套乡镇干部职工周转房规划建设。十是着力解决困难群体住房问题。完成农村危房改造929户，基本建成棚户区改造582套。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全力推进追赶型跨越式发展，为把我县早日建设成为肇庆城市副中心而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.“5+3”发展战略：坚持农业做强、工业做专、三产做旺、城乡做好、民生做实，强化人才、土地、金融三大支撑。2.“干式零排放”模式改造：在猪只饲养过程中，猪粪排泄物以机械自动或半自动干式收集输送至堆肥场制成有机肥利用；猪尿液排泄物经导流槽、转换装置进入专用收集池，厌氧发酵熟化制成液态农家肥利用；猪舍定期清洁喷洒水经导流槽、转换装置进入收集池，经沉淀处理后可回用，从而实现无臭味、无污染、零排放的养猪模式。3.“一门式一网式”政府服务模式：指依托政府部门和网上办事大厅，创新政府服务模式，把部门分设的办事窗口和审批服务系统，整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现只要进“一个门”、上“一张网”，就能享受跨部门、无差异的政府服务。4.“五证合 一、一照一码”：指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5.个体工商户“两证整合”：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。6.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。7.“双创”：创建广东省文明、卫生县城。8.“三去一降一补”五大行动计划：指供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的行动计划。9.“四下”转为“四上”：指规模以下的工业企业、建筑业企业、服务业企业和限额以下的批零住餐企业等四类企业达到规模以上和限额以上，纳入统计范围。10.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。11.“生态+”：将一个城市或地区的发展资源与生态环境保护相结合，促进生态保护和各行各业产业共同发展。12.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。13.“亲清”新型政商关系：领导干部要坦荡真诚同企业接触交往，积极作为、靠前服务，同企业家的关系要清白、纯洁。企业家积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展，并做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。.“金燕归巢计划”：指我县实施的以大学生为重点，促进本县籍各类人才回归的人才项目。15.“三品一标”认证：“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品、“广东省名牌产品”和国家地理标志保护产品认证。16.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”负责辖区内河流的污染治理的一种制度。17.“减证便民”专项行动：全面清理各种证明和手续，最大限度地方便群众和企业。

  2025-07-15

• 【怀集县招商】2021年怀集县政府工作报告

  2021年2月7日在怀集县第十六届人民代表大会第六次会议上怀集县县长；陈树源各位代表：现在，我代表怀集县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年在大考中稳步前进;“十三五”在奋进中顺利收官过去一年，是极不平凡的一年，也是在大考中经受考验、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情暴发的汹汹来势和错综复杂的宏观环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，积极抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，成功打造了新亮点、获得了新荣誉、探索了新经验，经济社会保持稳中向好发展，主要经济指标企稳回升。全年实现地区生产总值246.91亿元，同比增长2.8%（下称“增长”）；本级一般公共预算收入、固定资产投资、农林牧渔业增加值分别增长6.6%、14.3%、7.6%；全体居民人均可支配收入增长6.7%。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，奋战“十四五”新征程具备良好基础。狠抓疫情防控措施有力有效，全县生产生活秩序恢复迅速。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县3529名医护人员、825名政法干警、14616名党员干部和广大基层工作人员、乡贤、志愿者群众冲锋一线，构筑起抗疫铜墙铁壁，院感防控精准有效，小区、街道、乡村从“开”到“封”、从“封”到“开”有板有眼，入粤车辆人员分流安全有序，全县保持“零确诊、零疑似”，为经济迅速恢复奠定坚实基础。“千名党员进百家企业”推进复工复产、复商复市，全面落实减税降费、减免租金、低息贴息等政策措施，发放优惠利率贷款18.37亿元，为企业减负超过2.6亿元，多措并举推动全县前三季度经济在山区县中率先由负转正增长。抢抓政策机遇，实体经济稳中有进动力强劲。紧抓中央和省、市政策，成立专班及早谋划、及早研判、及早部署、及早行动，获批新增债券项目19个，到位资金11.3亿元，资金到位数在4个山区县中排名第一。基础设施建设、工业技改、房地产开发等重点领域投资稳步提增，27项重点项目超额完成年度投资任务。积极响应“肇货回流”，新增3家茶秆竹企业实现出口创收，扶持企业妥善应对国际形势争取外贸订单，全力促进外贸外资增长，1-11月份实际利用外资完成进度位居全市第一。全力以赴推进产业招商落地，“一主两辅”主导产业集群打开新局面。围绕食品加工为主、金属制造和医药制造为辅的“一主两辅”产业定位，集中全县力量精准招商、有效招商、诚信招商，探索形成“乡贤引商”“大使招商”“政府协会（商会）联合招商”等具有怀集特色的招商模式，新引进投资项目42个，计划投资总额67.95亿元，新增开工项目33个、实际投资额28亿元，竣工项目31个、实际投资额24.64亿元，超额完成市下达的各项招商引资考核指标。着力强化产业项目落地要素保障，持之以恒推进产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、审批验收代办等8个工作专班，深入开展产业用地整理提升专项行动，整理提升产业用地2051.86亩，全方位服务企业项目快落地、快开工、快投产、快达效，寻源谷项目100天实现开营、美睿智能音响项目45天建成厂房，充分彰显项目落地的“怀集担当”“怀集速度”。加快建设“一园区一基地”两大平台，精准融入大湾区发展。粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地（以下简称“集散基地”）建设攻坚发力，交易博览中心加快建设，千鲜汇项目破土动工，农副产品检验检测中心正式运营，农产品出口平台投入使用，优质农产品直供港澳正在成为现实。广佛肇（怀集）经济合作区（以下简称“合作区”）建设提质增效，商超综合体等生活配套设施不断完善，科技企业孵化器投入使用，食品饮料产业总产值增长147.9%，规上工业增加值、税收分别增长5.65%、7.93%，大湾区食品产业集聚效应逐渐扩大。粤桂两省（区）、肇贺两市农业战略合作不断深化，与贺州市农业农村部门建立战略合作伙伴关系，实现贺州农产品在怀集集散进入大湾区。加强与高校产学研合作，与仲恺农业工程学院共建食品产业研究院战略合作关系，农业科研水平迈上了新台阶。三大攻坚战取得决定性胜利，高质量发展基础更加牢固。如期完成脱贫攻坚目标任务，全县贫困人口11150户31503人全部脱贫，41条省定贫困村全部达标退出，全面实现“两不愁、三保障”。坚决打赢污染防治攻坚战，城区空气优良天数比例达100%，空气质量综合指数稳居全市第一，连续3年赢得肇庆第一“气质”，省、市考核断面水质和县城集中式饮用水水质及主要河流水质持续达标。稳妥防范化解重大风险，政府债务风险化解任务基本完成，金融运行稳健，全县各项存款余额、贷款余额分别增长6.12%、17.25%，贷款增速位居全市第一，存贷比保持在合理区间，各领域重大风险总体可防可控。农业高附加值发展成效明显，集散基地全产业链不断拓展延伸。抓好重要农产品稳产保供，粮食、蔬菜、水果产量分别增长2.6%、9.49%、9.65%；生猪产能加快恢复，存栏量增长84.6%。全力创建国家农产品质量安全县，果蔬类农产品抽样检测合格率99.9%，130多种优质蔬菜持续输送大湾区核心城市。着力拓展蔬菜、稻米、禽畜全产业链，依托怀集蔬菜和丝苗米两大省级现代农业产业园，启动建设10万亩“书记田”项目；新辉园、新好农牧、鼎和农牧等7个大型生猪产业项目陆续动工投产，集中屠宰产业园与肉类产品深加工产业园加快推进。匠心打造怀集农业品牌，新增谭脉西瓜、新岗红茶等2个全国名特优新农产品，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村24个，新增农业龙头企业省级1家、市级2家，新增示范家庭农场省级2家、市级1家，新增市级农业产业园1个。诗洞镇成为全市唯一列入2020年全国农业产业强镇建设名单。凝心聚力冲刺创文迎检，成功摘下省县级文明城市“金字招牌”。全县上下以最高标准、最严要求、决战决胜的姿态，全力冲刺创文迎检工作，坚持创文惠民利民，纵深推进创文八大提升工程，深入开展市容市貌和市场、交通、治安秩序等重点领域治理，创文成绩位列全省第二，成功创建广东省县级文明城市。成立综合执法队，建成数字城管，畅通群众监督渠道，党员干部率先垂范奋斗在创文一线，交警、志愿者、社区网格员、环卫工作者等无私奉献、默默坚守，实现城市管理精细化，形成创文共建共治共享新局面。坚持以人民为中心发展思想，民生改善更有温度厚度。持续加大民生投入，基本民生支出只增不减，财政投入民生类支出占比达83.2%，社保待遇和困难群众保障金按时足额发放。坚持把稳就业摆在首要位置，“粤菜师傅”和“南粤家政”实训基地高标准建成，港澳青年创新创业基地全面投运，城镇新增就业4987人，超额完成市下达目标任务，城镇登记失业率2.46%，有效控制在市下达3%以内。办好群众满意教育，高考本科上线率同比增长10.04%，上线人数继续保持全市第一；县教师发展中心、县公共实训基地投入使用；引进湖海实验学校、致远实验学校、碧海湾学校等3个民办学校，新增18000多个学位。大力提升医疗保障与服务水平，建成以县人民医院、县中医院为总院的2个紧密型县域医共体，推动医疗卫生资源下沉；加快建设县人民医院新院、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第三人民医院新院；成功创建全国基层中医药工作先进单位。群众出行更加便利，完成农村公路硬底化建设130公里；怀阳高速（怀集至郁南段）、天湖西路、龙西一桥、汕昆高速汶朗站顺利开通；增设县城园区免费公交专线；坳仔、梁村等10个乡镇运输服务站、“村村通”客车全面运营。扫黑除恶专项斗争顺利完成，刑事犯罪案件呈下降趋势；社会矛盾纠纷调解成功率99.52%，获评全国信访工作“三无”县；全力支援北部乡镇抗洪救灾，生产生活秩序迅速恢复；安全生产形势、食品药品安全和社会治安总体稳定；退役军人服务保障和双拥工作稳步提升，第七次全国人口普查工作圆满完成，群众的安全感和归属感不断增强。美丽宜居怀集持续推进，新增县城第二污水处理厂和14个镇级污水处理设施，实现镇级污水处理设施全覆盖；深入开展人居环境整治攻坚战，因地制宜打造1273个“四小园”，实施“百村示范、千村整治”工程，岗坪、蓝钟省际廊道美丽乡村示范带成为网红打卡点。持之以恒推进政府自身建设，行政效能和服务水平全面提升。主动接受县人大和县政协监督，按期办结人大代表建议65件、政协提案48件，满意率100%。公布《怀集县人民政府2020年度重大行政决策事项目录》接受社会监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，时刻保持“过紧日子”思想，全面从严治党不断深入；持续加大行政监察、审计监督力度；深入推进法治政府建设，顺利通过市“七五”普法终期评估验收。树牢“上级政策+外地经验+怀集实际”的决策模式，推行工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法；积极开展“怀商·县长面对面”、企业家座谈会等活动，政府服务更接地气、更显成效。与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等各项工作取得新成果，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。各位代表！奋斗编织梦想，平凡铸就伟大。过去一年，在县委的坚强领导下，我们勠力同心、稳扎稳打、善作善成，以“双统筹”夺取“双胜利”，践行了党的初心和使命，凝聚了抗疫精神和“创文”精神，怀集在“建设湾区西大门、打造肇庆副中心”的新征程上迈出了新步伐。“十三五”目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性胜利，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势头，为“十四五”全面实施奠定坚实基础。五年来，怀集综合实力明显增强。在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的同时，着力谋长远、强基础、补短板、增后劲，全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额分别比2015年增长了32%、40.15%、43.5%、30.5%，固定资产投资年均增长9.9%。“一园区一基地”两大发展平台建设取得重大进展，“高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”成为国家发展战略，园区规模以上工业总产值增至27.3亿元，比2015年增长了115.3%。集散基地冷链物流中心、交易博览中心、检验检测中心、“供港澳蔬菜基地”等一批标志性项目相继落地、动工、投产，优质农副产品持续输送大湾区核心城市，怀集作为保障大湾区粮食安全主要基地和中央厨房的影响力不断扩大。五年来，怀集产业加快集聚发展。坚持“一主两辅”产业定位，实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，合作区入园项目增至144个，新增规模以上工业企业37家、超亿元企业12家、国家高新技术企业17家。深入实施现代农业发展“611”工程，水稻、蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材、生猪等七大主导产业逐步形成，农林牧渔业总产值增至154.24亿元，比2015年增长了39%，农业大县向农业强县稳步迈进。建成广东省“菜篮子”基地5个，肇庆市“菜篮子”基地11个；拥有茶秆竹、桥头石山羊、新岗红茶、岗坪切粉、汶朗蜜柚、谭脉西瓜等6个国家地理标志保护产品，拥有量在全省县（市、区）中居首位。五年来，怀集城乡魅力日益焕发。成功创建广东省卫生县城、广东省县级文明城市，实现百万怀集人民的夙愿。新增国家文明村2个、省文明镇2个、省卫生镇3个、省卫生村413个，文明村镇覆盖率达96%。怀城、闸岗顺利完成“镇改街”工作。城区内街内巷硬底化覆盖率91.64%。全县森林覆盖率达73.35%，人均公园绿地面积15.92平方米，绿化覆盖率38.29%，均处于全市较高水平。燕都国家湿地公园、华辰玫瑰园等2个国家3A级旅游景区以及塔山森林公园成为网红打卡地。“四好农村路”建设完成硬底化近400公里、路面拓宽205公里，新（改）建农村桥梁30座，迎宾大道、天湖西路等道路建成通车，开通怀集始发广州、深圳高铁，“三高一铁”交通网络贯通全县，所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”。建设生态宜居美丽乡村，新增国家森林乡村7个、广东省森林小镇2个，373个自然村建成美丽宜居示范村。五年来，怀集发展环境持续改善。全面完成机构改革和农村集体产权制度改革国家和省试点工作，纵深推进“放管服”改革和“数字政府”改革，群众办事创业便利度和满意度大幅提高；大力“减负便民”，清理一批基层证明材料；政务服务率先试行“全县通办”“跨城通办”，基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，不动产登记“一天办成”，企业开办“半天办成”，全流程“零收费”；全县实有市场主体共31042户，年均增长10.7%；推行“双容双承诺”产业投资项目直接落地改革，实施工程建设项目“网办联审”，20多个优质投资项目实现当年落地当年动工。诚信体系建设日益完善，综合信用指数排名全市第一。五年来，怀集人民福祉不断增进。坚持不懈改善和保障民生，社保覆盖面持续扩大，底线民生保障水平逐年提升，城镇新增就业近25000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内；房地产市场持续健康发展，完成商品房销售面积320.93万平方米；建成保障性住房、棚户区改造住房682套（户）。教育、医疗、文体、优抚等事业全面发展，建成一批中小学、幼儿园，新增学位13300多个，高考本科上线人数连续5年蝉联全市第一，获评广东省推进教育现代化先进县；建成一批高水平医疗机构，县紧急医疗救援指挥中心、县第二人民医院建成投运，县人民医院等4所公办医院新院建设项目全面铺开，基本完成乡镇卫生院标准化项目建设；现代公共文化服务体系加快完善，成功举办中国农民丰收节、品茶节、谭脉西瓜节等大型旅游推介活动，怀集特产持续畅销，带动村民致富；顺利承办省级以上重大体育赛事，梁小静、莫家蝶等怀集籍运动员在世界级、国家级体育运动赛事名列前茅。各项民生社会事业繁荣发展。回望过去五年，我们深刻认识到，做好怀集各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实市委、市政府“加快绿色崛起、争当湾区新秀”和“坚持产业第 一、制造业优先”工作部署，研究谋划出更多创新性、切合怀集发展实际的思路举措，加快推进怀集改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，主动抢抓机遇参与区域统筹发展，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持建设湾区西大门、打造肇庆副中心的发展目标，持之以恒增强怀集发展后劲；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。各位代表！发展经验值得总结坚持，发展成果来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，怀集发展仍面临不少困难、问题和挑战。一是经济总量在山区县中占优但工业发展后劲不足，工业投资增长乏力。二是产业集聚效应不够显著，缺乏价值链延伸能力，产品附加值偏低。三是生态资源优势还没有充分转化为生态竞争力，生态产业体系建设相对滞后。四是民生领域尚有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给距离群众期盼还有不小差距。五是政府自身建设仍需进一步加强，少数干部还存在观念跟不上、作风跟不上、能力跟不上等问题。对此，我们将迎难而上，采取精准有力的措施加以解决。坚持绿色崛起奋战“十四五”高质量发展新征程“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，是广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要五年，是肇庆奋力在大湾区中赢得一席之地的重要五年，是怀集奋力建设湾区西大门、打造肇庆副中心的重要五年。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持生态优先、绿色发展，坚持产业第 一、制造业优先，全力推进生态产业示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区建设，坚决走对走实走好高质量发展路子，以高质量发展的实际成效加快建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为全面建设中国特色社会主义现代化开好局起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展，努力实现综合实力更强大、产业结构更优化、城乡区域更协调、改革开放更深入、社会文明更进步、生态环境更美丽、民生福祉更丰厚、治理体系更完善。力争“十四五”中前期实现全县地区生产总值超300亿元。我们将突出做好5个方面工作：更加坚定高质量发展理念，全力建设生态产业示范区。坚持生态优先、绿色发展，突出生态资源优势，加快推进“生态+”发展模式，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等优质生态产品和服务，推动产业生态化、生态产业化。持之以恒培育壮大“一主两辅”产业集群，力争“十四五”期间合作区扩园5000亩，培育形成1个产值超100亿元、2个产值超50亿元的产业集群、30家以上超亿元企业。深入推进集散基地建设，加快推动集散基地重大平台、重大项目和冷链配送等战略储备配套设施建设，高标准建设保障大湾区粮食安全、食品安全战略储备中心、农副产品批发交易中心、信息化平台。加快构建生态产业创新发展体系。促进“旅游+产业”发展，推动一二三产业有机衔接。更加坚定肇庆副中心发展定位，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。深入实施新型城镇化战略，加快建成规划城市面积超111平方公里、人口超50万的肇庆副中心，积极创建国家县城新型城镇化示范县。积极参与珠江西江经济带、泛珠三角区域合作、省“一核一带一区”、市“一带一廊一区”建设。完善高速、铁路、支线机场等交通基础设施，畅通怀集和大湾区核心城市、大西南地区之间的人流、物流、资金流、信息流。优化城市功能布局，大力实施城市更新行动，深入开展强镇行动，不断强化主城区集聚功能，不断加强中心镇服务能力，充分发挥主城区的辐射带动功能。推动全域旅游提质增效，加快构建“一环、两心、七区、多节点”的全域旅游发展格局，大力发展生态旅游、人文旅游和乡村旅游，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。更加坚定农业高附加值发展，全力建设乡村振兴示范区。着力在做大农业产值和税收上下功夫，加强土地流转集约利用，做大做强一批现代农业产业项目，培育发展一批新型农民经营主体，支持发展“公司+合作社”“工厂+种养殖基地”农业新模式，打造具有怀集特色的现代农业发展路子。着力引导企业产销融合，发展集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售一体化经营，推动农产品进城，扶持创建一批农产品知名品牌，支持打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心，推进农超、农校、农企、农社对接。着力在构建乡村振兴新机制上下功夫，持续开展人居环境整治，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”。更加坚定全面深化改革，奋力打造营商环境新局面。全面深化改革，围绕激发市场活力、培育市场主体、优化营商环境、城乡协调发展、保障和改善民生等重点领域，针对数字政府建设、产业招商落地等关键环节，探索实施具有怀集特色的改革模式。推动有效市场和有为政府更好结合，加快推动审批式服务转变为主动式服务，推进社会信用体系建设。推进土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单。完善安全风险防控体系，防范化解各领域重大风险。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，努力打造可预期的市场化法治化国际化营商环境。更加坚定以人民为中心思想，全力建设更高水平幸福怀集。坚持以人民为中心的发展思想，全力办实办好民生实事。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善现代职业教育体系，千方百计稳定和扩大就业。着力打造健康怀集，提高卫生健康供给质量和服务水平，完善公共卫生应急管理体系，优化医疗资源扩容和均衡布局，健全多层次社会保障体系。完善退役军人服务保障体系和双拥工作机制。健全城乡基层治理体系，建设社会治理共同体。推动精神文明创建常态化长效化制度化。强化平安怀集、法治怀集建设，努力把怀集建设成广东最安全最稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，全力建设更高水平幸福怀集。不断增强抓落实的工作本领;奋力实现“十四五”开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，本级一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8%、7.5%、10%，外贸进出口总额、实际吸收外资完成上级下达的目标任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率和节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。奋战“十四五”开好局起好步，我们必须在不断强化抓落实工作作风和本领，始终保持“一往无前、风雨无阻”的精神状态，始终保持“只争朝夕、真抓实干”的奋斗姿态，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前闯，一件一件抓落实。2021年，我们将重点做好7个方面工作： 一、坚持把产业招商落地作为首要任务，深入开展产业招商落地“八大”攻坚和园区建设提升“两大”行动，做大做强“一主两辅”产业集群全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”。聚焦“一主两辅”、现代农业、“旅游+”等关键领域产业链条，引育一批控制力和植根性、带动性强的“链主”企业，推动一批带动力强、附加值高的建链、强链、补链、扩链项目落地建设。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，落实项目“一对一”专人跟踪服务，建立增资扩产项目、签约未动工项目、新增优质项目等清单，构建项目落地全流程闭环管理服务机制，力促签约项目快落地、落地项目快动工、动工项目快投产、投产项目快见效。力争全年实现新引进项目60个以上、计划总投资105亿元以上，新增开工项目60个以上、竣工项目50个以上。深入开展“园区建设提升年”活动。大力实施园区环境优化工程，着力提高园区配套水平，鼓励社会资本参与园区开发建设。加快完善园区基础设施、配套设施，重点抓好园区生活配套区、体育广场、文化广场、休闲公园、二期路网等项目建设，进一步完善园区住房、市场、金融、医疗、娱乐等功能。着力提升园区精细化管理水平，成立园区网格化管理工作小组，建立“在线管家”工作制度，加强对网格内道路等基础设施管护和环境卫生整治。提高项目落地要素保障水平。配强7个工作专班，强化产业项目用地、资金等要素保障，执行工业用地“标准地”供地机制。实施新一轮产业用地整理提升，想方设法解决工业园区A区历史遗留问题，盘活低效产业用地，打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“标准地”。推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺，建成覆盖县、镇、村三级统一的电子政务外网，探索推进“跨城通办”“跨省通办”，以一流的营商环境为项目落地提供保障。 二、积极构建“一中心多节点”产业布局，加快集散基地产业链闭环建设，努力打造大湾区“中央厨房”精准参与大湾区建设。聚焦大湾区发展所需，搭建农副产品采购、加工、销售集聚平台，按“中央厨房”模式配全和优化农副产品供应链，打造内陆地区农副产品进入粤港澳大湾区的集散加工中转枢纽。完善农产品特别是蔬菜进出口服务平台，带动和辐射周边省市县镇经营主体、种植大户，合作联动推进蔬菜种植、运输、销售一体化发展，着力做大供粤港澳大湾区核心城市蔬菜基地规模和效益。建立健全农副产品检验检测体系。高标准运营与海关共建的检验检测中心，提高检测中心综合影响力，积极承接怀集周边和贺州等大西南地区城市农产品检验检测、通关供港澳等服务，不断扩大集散基地辐射带动能力。构建集散基地产业链闭环。推进建设集散基地先行建设区，抓好千鲜汇农副产品生产加工冷链物流中心项目、集散基地农产品仓储保鲜冷链物流设施项目建设。精准构建“一中心多节点”区域农副产品集散空间布局，建立健全“集、检、储、散”闭环链条。力争建成食用农产品追溯体系，有序引导成立农副产品行业协会，鼓励扶持具备条件的生产和加工基地走特色品牌化发展道路。推动集散基地农副产品口岸中心、电商孵化中心、数字农业农村信息化平台、农副产品战略储备基地动工建设，交易博览中心年内投运，集散基地战略储备功能逐步完善。深化与贺州战略合作关系，建立健全跨区域合作机制。加快融入大湾区交通圈。积极谋划与推进惠肇高速（怀集段）、桂贺肇广货运铁路（怀集段）、怀集支线机场建设。加快推动贵广高铁怀集站以始发站规格改扩建，争取开通更多怀集始发深圳、广州、珠海、香港等高铁班次，不断统筹织密织快与大湾区核心城市的通联。推动县域交通和高速、高铁紧密衔接，加快推进园区通道建设，完善合作区路网、集散基地核心区路网、合作区A、B区连接主干道、屠宰产业园主干道等。 三、聚焦稳投资等重大领域发展要务，全面提升促消费等关键环节，推动实体经济行稳致远持续扩大有效投资。加强前瞻性思考、全局性谋略、战略性布局、整体性推进，抓好抓实重大项目问题清单，持续系统做好中央预算内投资项目、专项债项目、省市重点项目、“十四五”规划重大项目、“一带一廊一区”建设项目、粤港澳大湾区重点项目等重大项目的谋划、储备和落地建设，继续争取上级政策支持，抓好计划安排总投资211.84亿元的17个省市重点项目，进一步做大投资总量，推动投资转化为发展动能，稳住经济发展基本盘。加快推进合作区首期建设工程、国道355线怀集县城高凤至大岭段改线工程、国道234线怀集北出口至登云亭段改造工程、集散基地核心区绿博城1号道路工程、屠宰产业园配套路网建设工程、长乐大道新建工程、六祖大道新扩建工程等项目。加强能源基础设施建设。健全“一个项目一个专班”机制，集中力量解决项目建设瓶颈问题，确保项目顺利推进。深挖市场消费潜力。加快城镇化建设，持续推动房地产健康发展。新增限额以上商贸企业2家。加快推进汽贸城等项目建设，打造集中外名车专卖、二手车交易、汽车精品销售、汽车租赁服务及生活配套服务为一体的区域性现代化综合型商业体。合理规划新建怀集美食街、酒吧街、时尚街、特产街，打造夜间经济商圈和消费集聚区。全力推进省级电子商务进农村综合示范县项目，加快完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络，培育壮大直播带货等互联网相关的新兴消费业态。加大对实体经济扶持力度。落实领导干部“一对一”“一对多”挂点联系企业、产业直通快车等工作机制，利用好万企诉求服务、企业家座谈会、“怀商·县长面对面”平台，常态化深入一线开展“暖企”行动，真切解决企业难题。利用好政银企对接机制，积极推进设立产业基金、纾困基金，持续优化金融服务。用好用活各项惠企扶企政策、减税降费措施，持续降低企业生产经营成本。着力稳定和扩大外贸外资，大力支持市场采购、外贸综合服务等外贸新业态发展。加大“四上”企业（项目）入库培育力度，力争新增规模以上企业6家、超亿元企业2家，新增增资扩产项目5个，实施技术改造企业12家。 四、深入推进乡村振兴战略，持续拓展农业全产业链，全面提升“三农”高质量发展水平推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大扶贫产业，强化就业、消费帮扶措施，努力让低收入群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。增强农民创业致富、防止返贫致贫能力，引育返乡农民工、入乡科技人员、乡贤等创业主体，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，加强扶贫资金资产项目管理，更大力度兜住民生底线。推动农业高附加值发展。加大农田水利灌溉系统建设力度，着力提升中小河流水质治理力度，提升农田水利的保障能力。严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”和“非农化”，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。依托蔬菜、丝苗米两个省级现代农业产业园及大岗镇水稻、冷坑镇蔬菜、梁村镇西瓜三个省级专业镇，推动10万亩“书记田”项目建设，发展壮大水稻、蔬菜、水果、花卉、茶叶、中草药等传统优势种植业，推动丝苗米、蔬菜、生猪等现代农业产业园建设提质增效。全力构建种养、深加工、冷链配送、销售全过程“一条龙”服务的农业全产业链，加快建设集中屠宰产业园和肉类产品深加工产业园，力促新辉园、新好农牧、鼎和农牧等生猪养殖项目投产达产。培育壮大牛、羊、鸽子、鹧鸪等特色禽畜养殖业，全力创建国家农产品质量安全县，做强怀集农业品牌。建设美丽乡村怀集样本。深入实施乡村建设行动，巩固提升人居环境整治成效，高质量建成330个美丽乡村，高标准建设省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加快农村土地承包经营权流转，加快盘活农村集体建设用地。深化农村宅基地制度改革，完善农村宅基地用地建房审批管理。抓好“四好农村路”、“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾分类试点等重点工作。推动电商物流、5G网络向镇村覆盖。支持下帅乡等少数民族地区加快高质量发展。培育壮大“一村一品、一镇一业”特色产业。 五、突出生态环境优势，加大旅游资源串珠成链力度，打造大湾区康养休闲旅游“好去处”推进生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，实施新增国土绿化行动，争创全国绿化模范城市。深化集体林权改革和新一轮林地保护利用规划工作，推进国家储备林建设试点项目建设，加强山水林田湖草系统治理，落实河长制、湖长制、林长制，强化省级自然保护区、湿地公园、森林公园管护措施。持续提升空气质量综合指数，考核断面水质和县城、乡镇集中式饮用水水质保持达标。大力发展全域旅游。创建成为省级全域旅游示范区，新增2个国家3A级以上旅游景区。建设一批乡村振兴综合体、精品乡村民宿、特色农家乐，规划建设运动康养、生态度假、农业观光休闲、乡村民俗风情等特色精品旅游线路，打造“周末怀集游”品牌。加快建设岳山温泉旅游度假区等项目，完善寻源谷、华辰玫瑰园、燕都国家湿地公园等景点基础设施和配套设施，强化各景点互联互通，加快形成以红色文化、温泉资源、康养休闲、乡村风情为主的全域旅游新格局。联合封开、贺州打造粤桂画廊生态休闲旅游带，联合广宁、四会打造绥江生态休闲旅游带。 六、坚持人民至上中心思想，补齐民生社会事业发展短板，让发展成果更多更公平惠及群众毫不放松常态化疫情防控。决不能让来之不易的防控成果前功尽弃，严格按照“四早”要求，加强农村地区疫情防控，严格落实各类重大活动和重点场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理。强化境外和国内高中风险地区来怀返怀人员健康服务，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作。提高县域社会治理水平。加快推动社会治理共同体建设，深入推进乡村社会治理综合改革，完善城乡公共法律服务网络，健全调解联动工作机制。常态化开展扫黑除恶、打假治劣行动，推进公安大数据智能化建设应用，推动公安业务技术用房建设，深化公安执法监督体系改革，创建“枫桥式公安派出所”。优化信访和网信工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道。全面发展民生社会事业。全力以赴“稳就业”，提升粤菜师傅、南粤家政实训基地承载能力，确保全年城镇新增就业5000人、城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进怀城街道初级中学新校区、实验小学塔山校区、幸福中学、幸福小学等4所中小学建设，力促致远、碧海湾等2所民办学校建成招生。抓好壹加壹、世纪绿洲、锦江新城、方圆·滨江一号等4所新建幼儿园建设。全面改善乡村学校办学条件，加强农村学校信息化基础设施建设，规划建设农村小规模学校、城镇寄宿制学校。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设。全力推进县人民医院新院、县妇幼保健院新院和县第三人民医院新院工程建设。配强乡镇医疗卫生服务和资源，推动镇卫生院、村（社区）卫生站规范化建设。加快县优抚医院和县光荣院融合发展。提高重大公共卫生安全突发事件应对和处置能力。完善公共文化服务体系，加快推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目。发展全民健身事业，完善基层公共体育服务设施。全面提升城乡养老机构的服务质量和水平，探索推动养老事业和康养产业融合发展。保障和改善困难群众基本生活，继续提高城乡低保、特困、残疾补贴标准，全面实施“兜底民生服务社会工作双百工程”，确保年内实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖，有序推进村（居）社会工作服务点建设。全面落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，推动县镇村三级退役军人服务中心（站）星级创建和国家级示范点全覆盖。 七、聚焦治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作效能，建设人民满意的服务效率型政府持续深化法治政府建设。切实把党的领导贯穿政府工作全过程，从讲政治的高度做好各项工作，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉接受县人大和县政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。加强政府立法专家咨询论证，严格履行决策法定程序。不断提升政府工作效能。深入推行“一种模式、四个方法”，实施“政府工作效能提升”工程，建立职能部门工作清单制，深化“放管服”改革，推进政务服务“好差评”，严格规范督查检查考核。提高数字化办公水平，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，坚持激励和约束并重，鼓励干部干事创业，打造真才实学、真抓实干的工作型干部队伍。强化政府党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，切实履行县政府党组全面从严治党主体责任。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡视巡察，加大行政监察力度，深入推进审计监督全覆盖。加强财政管理和风险防控。全力做好增收节支工作，严格落实过“紧日子”要求，推行“大刀队”工作模式，严控“三公”经费预算，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性非重点支出、严控新增支出。稳妥化解政府债务风险，确保总体可控。深入推进互联网金融专项整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾能力，严格落实安全生产和消防安全责任，强化食品药品安全监管，推进安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。与此同时，全力办好市、县十件民生实事，做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等工作。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，怀集新一轮振兴发展已经启航！征途漫漫、惟有奋斗，实干为要、行胜于言。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和县委的部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出怀集担当怀集贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【怀集县招商】2019年怀集县政府工作报告

  2019年3月21日在怀集县第十六届人民代表大会第四次会议上怀集县代县长陈树源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快推进产业经济、农业农村现代化、城乡协调发展，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，多项主要经济指标排在全市前列，肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地建设纳入国家战略，经济社会发展取得了新成效。全县完成地区生产总值244.69亿元，增长7.3%;规模以上工业增加值11.86亿元，增长8.4%;固定资产投资104.93亿元，增长11%;社会消费品零售总额68.07亿元，增长9.6%;一般公共预算收入5.83亿元，增长10.3%;外贸进出口总额4.99亿元，完成市下达任务的108.6%;实际利用外资0.89亿元，完成市下达任务的100.1%;实现城乡居民人均可支配收入19512.6元，增长5.5%。 一、齐心协力抓发展，实体经济稳步向好工业经济发展势头良好。认真贯彻落实国家和省、市扶持实体经济的政策措施，全面清理规范涉企收费，全年减免税收2.45亿元，向企业兑现奖励资金300万元。深入实施工业发展“366”工程，积极开展“暖企”行动，成立中小企业应急转贷基金，全年实现先进装备制造业产值6.1亿元，新增超亿元企业5家，新入库“规上”企业10家，全面完成市下达的目标任务。16家企业开展工业技改，完成技改投资6.2亿元，增长32.4%。新增高新技术企业6家，创历年新高，全县高新技术企业存量达11家。国东铜材制造有限公司通过了市级工程技术中心认定。现代农业创品牌提增量。建成高标准农田3.57万亩，粮食生产实现十一连增，连续12年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。农村综合改革加快推进，基本完成农村集体资产清产核资、土地确权颁证登记和集体产权制度改革试点工作。探索实施农村土地股份化改革，全年累计流转土地或股份化经营面积5.2万亩。农业品牌建设取得新成效，新增新岗红茶、岗坪切粉2个国家地理标志保护产品，谭脉西瓜、新岗红茶、怀集油粘米、汶朗蜜柚等4个产品顺利入选十大肇庆品牌农产品，全年申报绿色食品3个、无公害农产品2个、广东省名牌产品1个。现代农业加快发展，新型农业经营主体不断发展壮大，怀集丝苗米产业园被评为省级现代农业产业园，新增认定省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家、市级农民专业合作社2家、市级家庭农场5家。第三产业健康优质发展。成功举办怀集县第二届品茶节等大型旅游推介活动，全年接待游客431.8万人次、增长12%，旅游综合收入16.2亿元、增长11%。华辰玫瑰庄园被评为省休闲农业与旅游示范点和市乡村旅游示范点，大岗镇被评为市乡村旅游示范镇，田园农庄等8家农家乐经营单位被评为4星或3星级农家乐。房地产业持续健康发展，全年完成商品房销售建筑面积76.15万平方米、增长50.3%，销售额38.17亿元、增长51.3%。成功举办政银企对接会和“百行服万企”金融暖企行动推进会，全县金融机构年末各项存款余额181.1亿元、增长12.9%，各项贷款余额109.6亿元、增长27.3%，其中发放园区企业贷款约2.5亿元、增长11.4%;成功组建怀集农商行，成为2019年全省第一家申筹并获得批复开业的农合机构。四上企业培育取得新突破，全县新增“四上”企业共30家。 二、精准发力抓项目，发展动能日益增强产业园区建设提质增效。深入开展“园区建设年”活动，园区建设如火如荼，完成园区一期总规、控规、环评编制和审批工作，供水、路网、污水处理管网等基础设施不断完善，集中供热首期项目加快建设，产业承载能力进一步提升。新增开发及盘活土地1038.3亩，建成及盘活通用厂房面积7.71万平方米，政府投资通用厂房利用率达100%。实现园区规上工业增加值增长20.1%，税收总额增长35.9%。新增落地开工项目27个，计划投资总额达25.8亿元;新增投产项目11个。招商引资成效明显。深入开展“招商引资年”活动，成功举办2018肇庆金秋—怀集县投资环境推介会、粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地和食品产业集聚基地合作发展圆桌会议，全县大招商、招大商的良好氛围日益浓厚，招商引资取得新成效。全县新引进合同项目33个，投资总额50.15亿元，超额完成市下达的目标任务。南药产业园、基盛动力环保水平碳金电池、健力多饮料、正野工匠食品等一批优质项目正式落户我县。其中，新引进入园食品项目7个，园区累计入园食品项目19个，食品产业集聚效应日益突显。项目推进务实高效。深入开展“项目落地年”活动，24个列入“项目落地年”活动考核的项目全部实现动工或竣工投产。21项省、市重点项目完成投资27.9亿元，占年度投资计划的130.3%。强化项目要素保障，做大做强政府投融资平台，怀集县威州建设投资集团有限公司正式挂牌成立，全县新增获批政府性投资融资项目融资额1.5亿元，新增到账金额4.07亿元。积极向上争取发展资金，全年省下达我县债券资金5.4亿元。重点项目建设用地保障有力，完成水田垦造4244.2亩、城乡建设用地增减挂钩1547亩、拆旧复垦土地267亩，全年新增建设用地指标2536亩。 三、凝心聚力促建设，城乡面貌显著改善交通基础设施日臻完善。汕昆高速龙怀段实现通车，怀阳高速加快建设，怀集交通区位优势日益凸显。县域交通基础设施不断完善，迎宾大道实现全线通车，幸福路(高速连接线至塔山桥段)改造工程基本完成，天湖西路和登云亭坡顶改造工程加快推进，龙西一桥完成全部桩基础施工，塔山大道、怀城大道南、文昌路等项目规划建设扎实推进。深入推进“四好农村路”建设，完成公路安全生命防护工程项目428个，完成农村公路硬底化33.69公里，16个未通客运班车行政村全面实现通车，六祖大道建设进一步提速，群众出行条件进一步改善。城市品位不断提升。完成《怀集县城市总体规划(2017-2035年)》编制，规划中心城区总面积达111.96平方公里，近期(至2020年)常住人口25万人、远期(至2035年)常住人口52万人。怀城、闸岗“镇改街”工作扎实推进。金鸡公园、施屋岗体育公园建成投入使用，植物园首期工程动工建设。省卫生县城、省文明城市创建扎实推进，投入1.6亿元实施创卫市政公共基础设施改造工程，推动45个城中村升级改造，完成内街内巷硬底化31.3公里，县城内街内巷硬底化覆盖率达71%;完成10条城区道路白加黑改造工程;改造人行道路面5.35公里;完成亮化工程27公里，升级改造绿化面积19000平方米;完成垃圾中转站建设3个、公厕7个。公布《怀集市民公约》，深入实施网格化管理，大力开展城区“六乱”行为综合整治，城区市容秩序进一步改善，市民文明意识进一步提升，创建广东省卫生县城工作通过考核验收。农村人居环境持续改善。全县41个省定贫困村449个自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”，达到干净整洁村标准，其中429个自然村达到省级新农村示范村标准，梁村镇镇武村、连麦镇文岗村基本完成新农村示范样板村建设。洊水稻香省级新农村示范片提升工程有序推进，大岗镇“秀水乡居”示范片一期景观项目正式动工建设。乡村振兴战略示范镇书记工程和省际接壤镇乡村振兴示范带创建工作扎实推进，启动了墟镇排污工程污水处理厂等一批节点项目建设。全面启动全域推进农村人居环境整治，非省定贫困村中有1086个自然村完成三清三拆工作。农村生活垃圾管理水平不断提升，县农村生活垃圾终端分类处理项目正式动工建设，村庄保洁覆盖率达100%，农村生活垃圾分类减量比例达55.5%，农村生活垃圾有效处理率达96.7%。新增228条行政村通自来水，行政村通自来水覆盖率达100%。全域推进文明卫生三级联创活动，11个镇启动省卫生镇创建工作，创建省卫生村127条，新评定县级文明村260个，50%的省定贫困村达到省文明村标准。 四、倾心尽力办实事，民生福祉持续增进脱贫攻坚成效明显。全面落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，全年发放贫困户基本生活保障金355.7万元、贫困家庭学生生活费补助和免学费补助2419.9万元，完成农村危房改造1807户。突出抓好就业扶贫、资产收益扶贫、产业扶贫，累计实施财政扶贫资金产业扶贫项目132个，全县入股分红贫困户11470户次，预计每户年均增收2698元。全年实现贫困人口脱贫6099人，贫困发生率由3.4%下降到0.39%。生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改取得实效。城区空气质量综合指数为2.91，排全市第1名，优良天数比例达93.1%。全面落实河长制，实现各级河长巡河常态化，主要河流水质持续达到或优于功能区水质要求，县城饮用水源水质和坳仔渡头省考断面水质100%达标，凤岗河水环境质量月排名保持在全市34条河涌前列。完成凤岗河洽水段、金装河桥头段等7宗中小河流治理项目。城区雨污分流改造工程和整县推进生活污水处理设施建设工程加快推进。扎实开展新一轮绿化怀集大行动和森林品质提升工程，完成造林作业面积13.87万亩，新增森林公园1个、乡村绿化美化示范村24个，完成桉树林分改造0.8万亩。民生事业取得实效。财政投入教育、医疗等十项民生支出41.69亿元，占公共财政预算支出87.14%，基本完成十件惠民实事目标任务。第四次全国经济普查工作有序开展，顺利进入入户登记阶段。积极推动创业就业，发放各类就业创业补贴487.01万元，全县城镇新增就业5160人，促进创业310人，城镇登记失业率控制在2.36%内。城乡低保实现一体化标准，特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等底线民生保障标准连年提高。建成县医养结合荣军综合大楼，县救助管理站改建扎实推进。完成611套政府投资公租房分配和25户城镇住房保障租赁补贴发放，1161套乡镇干部周转房全部竣工。完成县城第二自来水厂主体工程建设。城区学校增量扩容和新建工作扎实推进，新增城区义务教育学位1000个;启动城区9所学校规划建设，怀城镇第六小学附属幼儿园建设工程和县实验小学世纪明珠校区建设工程主体建筑顺利封顶;高考本科上线2635人，上线率达43%，本科上线人数全市第一;怀集一中、怀城镇城南中学、县实验小学被教育部评为2017年国防教育特色学校。县级公立医院改革扎实推进，新增社会办医机构11个，县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县紧急医疗救援指挥中心等项目动工建设，县第二人民医院完成主体工程建设，完成12间乡镇卫生院标准化建设，新建成村级公建民营规范化卫生站20间。全面完成111个行政村综合性文化服务中心建设任务，实现行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖;县图书馆被评为国家一级图书馆。成功举办县第九届运动会和承办广东省第十五届运动会跆拳道、拳击比赛，怀集籍运动员获第十八届亚运会金牌1枚、银牌2枚，荣获第十五届省运会总分、金牌数、奖牌数全市第一，为肇庆市在省运会比赛成绩名列全省前茅作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，以政府购买服务方式为每个乡镇配备专职调解员2名，落实信访积案包案制。深入开展“扫黑除恶”专项行动，破获涉黑涉恶案件70起，打掉涉黑涉恶团伙19个。全面推进“全民禁毒”工程和“怀剑扫毒”专项行动，禁毒重点关注地区成功摘帽。深化平安怀集建设，创新推进“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、打假打私、人民武装、国防动员、工会、工商联、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、残联、老龄、慈善、殡改、食药监、计划生育、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作取得新进步，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。 五、自加压力提效能，政府运行更加高效法治政府建设扎实推进。坚持在党的领导下推进法治政府建设，“七五”普法稳步推进，我县被全国普法办评为第四批“全国法治县(市区)创建工作先进单位”。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和纪检监察机关依法监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按期办结人大代表建议52件、政协提案53件，办结率均达100%。依法受理行政复议案件28件，办结28件，办结率100%。全面推进政务公开，政府公信力不断提升。服务效能不断提升。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”服务模式，企业开办全流程从原来的25个工作日缩减至3个工作日。深入推进“数字政府”改革和“一次办成”政务服务改革，升级县行政服务中心实体办事大厅，“数字政府”综合改革走在全市前列。公布134项“零跑办”事项和555项“只跑一次”事项，建设工程规划类许可证核发、不动产登记等审批登记事项办结时限全面提速，不动产交易登记最快1天可出证。实施权责清单动态调整，依法取消行政职权事项15项，增加行政职权事项1项。进一步规范中介服务，将186项中介服务事项纳入政府部门行政权力中介服务事项清单管理。大力推进“减证便民”，依法取消证明事项58项，群众办事更加便利。廉洁从政不断强化。全面落实从严治党主体责任，执行“第一议题”制度，认真开展“大学习、深调研、真落实”，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严格执行厉行节约各项规定，“三公”经费下降0.31%。实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头防腐治腐不断深化。各位代表，以上成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府工作极为重要，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委十二届八次全会决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的目标任务，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进改革开放，狠抓产业强县建设，坚决打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，积极融入粤港澳大湾区发展，全面提升广佛肇(怀集)经济合作区建设水平，加快建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地，在建设肇庆城市副中心中开创新局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共财政预算收入增长10%，外贸进出口总额3.9亿元，实际吸收外资6000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面工作： 一、坚持产业强县不动摇，努力提高发展质量和效益持续聚力园区建设。紧紧抓住汕昆高速建成通车的契机，找准产业发展定位，科学有序推进C区(汶朗园区)的规划建设。抓好园区基础设施和配套设施建设，继续完善园区路网和污水管网建设，确保集中供热项目和农商行金融服务中心项目建成投入使用，继续推进生活配套服务区项目的规划建设。统筹解决园区用地规模和指标、建设资金等要素保障问题，加快征地扩园和盘活闲置用地步伐，确保年内新增开发及盘活用地1000亩，进一步提升产业承载能力。积极谋划建设容积率2.0以上的高层通用厂房，提升通用厂房使用效益，争取年内建成通用厂房3万平方米。研究制订低效企业项目转型升级或退出机制，抓好低效园区整改转化工作，切实提升园区开发效率和项目投资强度，打造主导产业突出、竞争能力强、经济效益好的产业园区，实现园区规上工业总产值增长15%，税收总额增长25%。持之以恒招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，突出“一主两辅”主导产业开展产业链招商，推动形成产业集聚效应。严格落实项目准入评审工作机制，全面提升招商引资质量，坚决做到不符合产业政策的不招、产能过剩和产出强度不达标的不招、环保不过关的不招，坚决防止企业圈地囤地或以产业项目配套商住用地为名变相搞房地产之实，坚决防止“空手套白狼”，坚决防止贱卖土地。进一步压实招商引资工作责任，充分发挥好本地企业在招商引资中的作用，争取全年引进合同项目25个、投资总额30亿元以上。其中：超10亿元以上项目1个，世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个，食品加工或生物制药项目15个以上。建立招商引资统计跟踪台帐，定期核查历次招商签约项目，全面提升项目履约率和资金到位率。突出抓好项目落地。深入实施“双容双承诺”制，加快产业投资项目直接落地。积极实施项目落地“五个一”工作机制，实行一个项目、一个目标、一名县领导牵头、一个部门负责、一套推进工作方案，强化县直有关部门班子成员每星期至少半天进驻园区办公的工作机制，主动当好服务企业的“店小二”，确保项目如期实现动工、投产。争取年内新增动工工业项目13个、完成年度计划投资8亿元以上，新增投产工业项目11个、计划总投资14亿元以上。大力扶持实体经济。大力扶持民营经济发展，统筹做好降低企业税费负担、用工、用能、物流成本等工作，激发企业家创新创业活力和做大做强动力。深入实施县领导挂点联系重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，推动“暖企”行动常态化，用心尽力为企业解决实际困难。建立政银企常态化对接机制，发挥好中小企业应急转贷基金的作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极对接市工业发展“366”工程，扶持登云汽配、奥科精机等先进装备制造业不断发展壮大，年内完成先进装备制造业产值6亿元以上。选择一批成长性和效益较好的工业企业进行重点扶持，确保年内新增超亿元企业3家、规上工业企业10家。科学谋划重点项目建设，统筹用地指标、财政资金等资源，强化协调联动管理机制，积极扩大有效投资。积极引导支持外贸企业开拓市场，加快推进肌能量保健食品、燕峰峡温泉漂流度假区等项目落地建设和增资扩产。 二、坚持深化改革创新，持续释放发展活力进一步深化改革。全面推进“数字政府”改革，加快推动各部门业务系统迁移上云、专网应用迁移、政务服务信息资源共享，推动政务跨部门协同办公和政务服务事项全流程在线办理，开展“无证办理”工作。继续深化商事制度改革和“一次办成”政务服务改革，加快研究深化再造综合审批流程，进一步提高办事效率，营造更便利更优质的营商环境。进一步深化行政审批制度改革，完善行政权力中介服务事项清单管理制度。持续完善县政府部门权责清单，探索建立乡镇权责清单制度。加强重点领域风险防控，牢牢守住政府债务限额警戒线，加强政府债务限额管理，确保政府债务风险安全可控。发挥好威州建设投资集团有限公司的作用，构建适应金融新要求的融资体系。深入实施创新驱动发展战略。坚持引进、培育、孵化高企三管齐下，争取年内新增高新技术企业4家。积极借力引才引智，充分发挥人才驿站作用，抓好西江产业人才项目的实施。加强与高校的科技成果转化合作，积极引导新型研发机构和工程技术中心等创新平台建设，推动广东华辰玫瑰生物技术研究院等机构申报新型研发机构认定，组织创新能力较强的企业申报省级工程技术研究中心。保障孵化器建设用地，引入社会资本共建创业引导基金，推动孵化器提质增效。大力支持工业企业实施技术改造和增资扩产，鼓励企业实施“机器人应用”和“自动化整合”，推动传统产业转型升级。鼓励现代种植、农副产品加工的科技创新创业，高标准规划农业科技园区，启动省级农业科技园的申报和建设工作，筹备谋划省级高新区规划建设。 三、坚持扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区发展全力推动交通基础设施互联互通。积极配合国家、省、市编制粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划，主动谋划和争取更多融入大湾区快速交通网络的交通基础设施项目。积极谋划怀集通用机场、广贺货运铁路建设，大力争取开通怀集始发深圳和珠海高铁班次，配合加快推进怀阳高速建设。加快推进绿色农副产品集散基地规划建设。牢固树立大湾区意识和大湾区标准，高起点编制粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地建设规划，打造种养、加工、冷链配送的全产业链。启动现代商贸物流产业园、农副产品交易中心、农副产品检验检测体系和农副产品电子商务园区的规划建设。全力打造食品产业集聚基地。积极推动与大湾区核心城市的产业共建，主动对接粤港澳大湾区先进地区产业和创新要素外溢转移，围绕“一主两辅”产业定位，推动广佛肇(怀集)经济合作区产业提质发展，全力打造食品产业集聚基地。 四、坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴加快农业产业化发展。积极申报创建现代农业产业园，抓好丝苗米产业园建设，争取怀集蔬菜申报列入省级现代农业产业园。大力发展林下经济，加快推进南药产业园项目建设。以“一村一品、一镇一业”为抓手，深入实施“富民兴村、产业振兴”行动工程，着力抓好蜜柚、西瓜、茶叶、蔬菜、石山羊等特色农业产业发展，培育一批特色产业镇村。全面铺开农村集体产权制度改革，继续推进农村土地股份化改革，健全县、镇两级土地流转服务平台，年内完成土地流转或股分化经营面积5万亩，新建农业生产基地2万亩。大力培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业培育和引进，年内新增申报市级农业龙头企业1家、市级农民专业合作社示范社2家、市级家庭农场示范场2家以上。加强农产品品牌建设，年内新增申报“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品2个、国家地理标志保护产品2个。全面落实粮食安全责任制。推进美丽乡村建设。持续深入推进农村人居环境整治，实施“千村示范，万村整治”工程，全面完成“三清理、三拆除、三整治”，80%以上自然村创建达到省卫生村和干净整洁村标准。积极开展连片连线“百村示范”创建，持续推进41个省定贫困村创建社会主义新农村示范村，争取创建达到美丽宜居标准。高标准抓好省级新农村示范片提升工程，争取所有省级新农村示范片村庄创建成为美丽宜居村，部分村庄创建成为特色精品村。抓好岗坪镇、蓝钟镇乡村振兴战略书记项目或省际接壤地区乡村振兴示范带建设，确保接壤地区自然村全部建成干净整洁村，再启动创建1个乡村振兴示范镇“书记项目”。加快推进村庄规划和土地利用总体规划编制工作，年内完成50%的行政村村庄规划。大力推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造等建设，提高光纤网络、快递下乡覆盖率。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，全面落实“两不愁、三保障”等扶贫政策，夯实“8有”脱贫基础，力争全县建档立卡贫困人口全部实现脱贫。精准谋划优势特色扶贫产业，争取年内实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。完善新型农业经营主体与相对贫困户联动发展的利益联结机制，推动市场销售主体、农业企业(合作社)与扶贫产业进行结对。开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金使用与监督管理。建立健全防止返贫长效机制，确保已脱贫群众稳得住、不返贫。积极推进旅游振兴。积极培育建设特色小镇，争取蓝钟镇、下帅乡创建成为省级森林小镇，支持闸岗镇申报创建玫瑰特色小镇、桥头镇申报创建金丝燕文旅特色小镇，争取甘洒镇创建成为市级宜居城镇，桥头镇、汶朗镇圩镇社区创建成为市级宜居社区。继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快提升城镇功能和发展镇域经济。加快推进中洲镇“乡间坊里”、大岗镇“秀水乡居”等农业产业带和生态观光旅游产业带建设，制订出台《怀集县星级农家乐评定和奖励办法》，鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐、民宿等业态发展。加快华辰玫瑰三产一体化旅游综合项目配套设施建设，加快推进六祖禅宗文化旅游项目一期工程装修和六祖大道建设，争取项目尽快正式对外开放。加快推进燕峰峡温泉漂流度假区项目建设，引进有实力的开发商推动桥头燕岩、世外桃源景区升级改造，抓紧启动蓝钟岳山温泉旅游度假区项目建设。 五、坚持精准推动文明创建，加快建设肇庆城市副中心进一步深化县城扩容提质。抓好新一轮《怀集县城市总体规划(2017-2035)》的组织实施，扎实推进怀城、闸岗“镇改街”工作，积极推动县城扩容提质和产业、人口集聚，促进中心城区与广佛肇经济合作区产城融合发展。进一步加快推进县城城区控规调整及编制工作，争取实现县城城区控规全覆盖。全力抓好交通基础设施建设，加快推进天湖西路、金龙三路、环山路、塔山大道、怀城大道南、怀城大道北、天湖西路延长线、文昌路、龙湾西路等重点项目的规划建设。积极完善市政路网基础设施，完成石龙片区、凤基岭片区、文昌片区路网建设工程。继续支持房地产业健康发展，重点抓好滨江一号、悦珑郡、天悦城、世纪明珠等项目的建设，推动星级酒店建设和星评。全力攻坚文明创建。推动创文与日常工作相融合，全方位、多层次开展创文宣传，推动形成人人了解创文、支持创文、参与创文的良好氛围。扎实推进城市管理和综合执法体制改革，加快推进数字化城市管理系统建设。在巩固创卫成果的基础上，全面落实入市入室经营和“门前三包”责任制，持续整治“六乱”行为，集中整治重点地区重点领域突出问题。持续推进创卫、创文市政公共基础设施提升工程和城中村改造，争取年内实现内街内巷硬底化全覆盖，完成城区雨污分流改造工程。全面推进文明创建工作从县城向镇、村延伸，形成“三级文明联创”工作合力，争取在创文年度测评中取得好成绩，为2020年创建成为广东省县级文明城市打下坚实基础。 六、坚持打好污染防治攻坚战，构建绿色安全生态屏障强力推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态环保红线。全面落实中央和省环保督察整改要求，按时保质完成各项整改工作任务。全力打好蓝天保卫战，推进重点领域大气污染精准监管治理，争取城区空气质量综合指数继续排名全市第一。全力打好碧水攻坚战，强化饮用水源保护，确保主要河流水质和省考断面水质持续全面达标。加快整县推进镇村污水处理设施项目建设，年内完成县城第二生活污水处理厂和14个镇级污水处理厂建设。全面落实河长制湖长制，持续深入开展清“四乱”等专项整治。实施冷坑水、桃花水、上良水、黄京坑、洽水等5宗中小河流治理工程，全面完成白竹坑、柑洞水治理工程和2019年度高效节水灌溉工程。全力打好净土防御战，推进土壤修复试点工作。加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，完成农业资源循环利用中心项目建设。依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废弃物行为。持续推进生态建设保护。坚持“生态发展区”战略定位，明确各类保护区边界，推进严格管控常态化，打好生态文明建设持久战。抓好省级自然保护区问题整改，加快推进燕都国家湿地公园建设，争取植物园首期具备接待游客能力。扎实推进新一轮绿化怀集大行动，抓好林业重点生态工程建设，年内完成造林绿化作业面积11万亩、争取建设绿美古树乡村1个。全面推进重点区域桉树林分改造，完成改造2.05万亩。坚守耕地保护红线，加快推进2017、2018年度高标准基本农田建设，确保通过竣工验收。积极推进城乡建设用地增减挂钩、水田垦造和农村拆旧复垦工作。做细做实土地例行督察整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好矿山边采边绿示范场建设。加强河砂供应链管理，探索河砂“统采统销”管理模式。 七、坚持以人民为中心，加快构建共建共治共享新格局统筹发展社会事业。进一步优化城区学校布局，逐步缓解城区学位紧缺问题，加快推进城区9所学校规划建设。狠抓强师振教工程，落实好教师待遇“两相当”政策。支持发展民办优质教育，加快推进肇庆市致远实验学校的建设。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，不断提高家庭医生签约率，大力支持社会办医。加快推进县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第二人民医院、县紧急医疗救援指挥中心等项目建设，全面完成乡镇卫生院标准化建设。抓好村级基层综合性文化服务中心的升级和管理，推进县图书馆总分馆制、文化馆总分馆制建设，做好非物质文化遗产的保护和传承工作。完善社会保障体系。落实更加积极政策稳定就业，抓好返乡创业试点和“金燕归巢计划”工作，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、城镇新增劳动力、就业困难人员等群体就业，全年城镇新增就业5000人，促进创业300人。加大社会保险扩面征缴工作力度，持续提高社会保障覆盖面，做好被征地农民养老保险资金分配工作。切实保障底线民生保障水平与经济社会发展水平同步增长，鼓励社会力量参与养老服务，稳步推进养老服务机构供给侧改革，加快构建复退军人服务体系。强化平安怀集建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，完善常态化监管机制，提升“智慧新警务”水平，全方位精准打击黑恶势力。深入推进“全民禁毒”工程，依法严厉打击涉毒违法犯罪行为。建成县看守所。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，全力推进普法重心向基层下移，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制安全事故。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、工商联、老龄、残疾、慈善、殡改、打假打私、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作。 八、坚持以人民满意为目标，全面加强政府自身建设强化政治建设。强化“第一议题”制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，全面治理庸政懒政怠政，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政。扎实推进“七五”普法，进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见建议。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开和阳光政务建设，强化审计监督和保障，主动接受巡视巡察监督。弘扬实干担当。切实转变工作作风，做到“干”字当头，干在一线，坚决破除文来文往、以会代干、议而不决，不断提高抓落实的水平。坚持勤政务实、勇于担当，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出。进一步强化目标管理考核，加大督查督办力度，以钉钉子的精神推动各项工作落到实处。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县十件惠民实事：一是提高底线民生保障水平。将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月523元、248元分别提高到每人每月574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;将集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元，分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1100元;将残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。二是提升养老服务和救助管理水平。抓好乡镇敬老院升级改造工程，全面完成县救助管理站改建并投入使用。三是大力促进就业创业。为符合条件的创业者提供最高本金20万元、最长期限2年的创业担保贷款及贴息;举办不少于25场招聘会，服务就业困难人员实现就业200人。四是着力改善群众出行条件。完成环山路一期、天湖西路、龙西一桥、怀城大道南、怀城大道北、怀高路、创业路、兴业路、沿江东路延长段建设，完成河南西路至县行政服务中心段断头路、山城路连接育秀二路断头路改造工程，全面完成登云亭道路交叉口交通隐患整治，启动中心洲大桥建设;推进“四好农村路”建设，新建农村公路路面硬底化30公里。五是加快教育重点项目建设。确保怀高完全小学、县特殊教育学校、县实验小学世纪明珠校区年内建成投入使用，县教育科研中心及附属小学(石龙小学)、怀城镇城东中学新校区等项目年内正式动工建设。六是提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，确保冷坑镇中心卫生院(县第二人民医院)、县紧急救援(120)指挥中心年内建成投入使用，县人民医院改扩建、县中医院新院异地建设、县妇幼保健院新院异地建设等项目年内完成30%的工程量，启动第三人民医院建设;推进50间“公建民营”规范化村级卫生站建设。七是丰富群众文体娱乐活动。博物馆、图书馆实行免费开放;完成40个村级全民健身工程;完成县老干部活动中心主体工程建设。八是强化饮水安全保障。完成县城饮用水取水口迁移，县城第二自来水厂建成投入使用;进一步完善农村饮水已建工程设施，建成县级农村饮水工程水质检测中心，提升水质检测及监测能力。九是加强市场食品安全质量保障。对10家农贸市场开展食用农产品快速检测，完成粮食质量安全检验监测体系项目建设，加强对粮油产品的检验检测。十是提升农村生活垃圾处理水平。推动怀集县农村生活垃圾终端分类处理项目年内建成正式运营，加快推进县生活垃圾填理场二期工程建设，完成下帅乡、蓝钟镇、洽水镇小型垃圾无害化处理站建设。各位代表，新时代新怀集，新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更高站位、更广视野、更开阔胸襟，改革开放再闯新路、建设家乡再立新功，撸起袖子加油干，迈开步子加快干，为全面建成小康社会、加快建设肇庆城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-08

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